全文轉載自 文化部文化產業訊息及趨勢分析110年第3期(6月)

2021 年國內 COVID-19 疫情升溫、衝擊我國產業經濟活動，亦影響國內電視產業拍攝製作規劃；相較之下，海外主要國家紛紛加快疫苗施打進程，並預期在 2021 年下半年解封、推動各產業復甦，或將進一步對我國電視產業發展帶來挑戰與機會。為了解我國電視產業受疫情影響之衝擊、如何借鏡海外經驗進行策略因應，以及對主管機關與相關政策規劃有何建議及期許，本期專訪 76 號原子楊志光董事總經理，從其第一線產業實務經驗及對國內外趨勢觀察與理解，掌握當前我國電視產業現況與未來可參考發展方向。

（一）我國電視產業受疫情衝擊現況
綜觀 2020 年 COVID-19 疫情對影視產業整體影響，楊志光董事總經理表示，在 2021年 3 月以前，除了隨疫情反覆直接衝擊實體戲院票房收益的電影產業，電視產業方面主要因電視頻道、線上影音平台等多為居家可近用的設備及管道，內容前端開發籌備、實際拍攝等產製環節在遵循防疫規範下，台灣比起亞洲其他國家地區受影響情形較小。

但 2021 年 4 月以後本土疫情反撲，國內疫情警戒升級至三級、並且有藝人、工作人員陸續傳出確診消息，越來越多劇組必須停拍、暫時解散劇組，原定藝人與主創團隊檔期亦受影響、有些平台排播因為需要取消實體宣傳策略而有些推遲，也有影響。相較之下，電視頻道因國人密切關注疫情變化、特定新聞時段收視率有所上升；線上影音平台亦順應學生停課、民眾多採分流居家辦公等趨勢，各家紛紛推出防疫方案、帶動平台流量與會員數成長。

楊董事總經理指出，線上 OTT 影音平台、電視頻道等受惠於可居家觀看的通路特性、在疫情期間收視、流量不降反升；反倒是必須頻繁當面接觸、群聚各職業別的劇組、宣傳團隊等則受到明顯衝擊。

1. 拍攝中劇組受衝擊明顯，演員、劇組主創團隊、空間租借檔期大亂
以劇組拍攝作業而言，大約可分為前期籌備、拍攝中，以及完成拍攝進入後期製作等三階段，其中前期籌備的劇組主要面臨的問題，多為直接重新接洽欲合作的班底團隊、相對損失較小，但已進入拍攝階段的劇組則必須考慮更多衍生問題與超支費用。楊董事總經理解釋，劇組最需要精準掌控的關鍵就是檔期，此次國內疫情升溫、全國進入三級警戒致使拍攝中劇組暫緩停拍，已經打亂包含演員、主創團隊及工作人員等檔期。以演員為例，由於劇組受影響停拍數個禮拜，不論是否已完成排定拍攝內容，一旦演員後續檔期已經洽接海外演出，受限於既有合約不得不離開劇組，都將衍生額外和演員協商檔期、支付額外成本的問題。
 

不僅如此，拍攝中的劇組還會遇到已支付租金的場所後續不能使用、需要另尋他地拍攝的難題，例如醫院、機場等重要公共場所。楊董事總經理對此也補充表示，一旦遇到這類需要臨機應變的拍攝危機，場景是否連戲已經不是最優先考量；關鍵是如何儘快找到替代場地完成拍攝，降低可能衍生的額外費用。

2. 辦公室人力分流延長後期製作時程，暴露產製流程數位化課題
已拍攝完畢、進入後期製作的劇組方面，則主要受到辦公室人流管制而拉長剪輯、調光等後製時程。楊董事總經理說明，因為影視後製器材多半需要應用較高階電腦運行， 後製人員仍多利用公司剪接室、調光室等工作；但分流上班將造成既有人力吃緊，減少可產出的案量，將連帶延遲出母帶時間。儘管產業界亦有以個人為單位的小型工作室可持續接案，但能協助產出的數量仍相對少數；大型公司則仍多受限於保密問題，無法輕易將後製中的影片檔案存儲至家用電腦。
借鏡海外經驗，楊董事總經理舉美國影視產業為例，指出美國如迪士尼早已用全球分工的思維進行產業運作，透過雲端協作儲存與海外代工地區進行共同作業，交由在中國大陸、台灣、馬來西亞和越南等地的公司協作，並透過專有機制將檔案傳輸回美國， 降低洩密風險。故此，美國數位化進程較快的影視業者可透過數位雲端技術應用將人力、技術供應鏈擴及海外。

3. 實體宣傳造勢停擺，大製作排播期程需視情況彈性應變
除了內容產製端深受影響，國內三級警戒禁止室內 5 人以上、室外 10 人以上社交群聚的防疫舉措，也顯著衝擊電視作品的實體宣傳規劃。楊董事總經理坦言，儘管近年隨著各式社群平台興起，短影音、語音社交應用等帶來多元行銷應用，但實體記者會仍多為業界的宣傳發行首選。實體記者會對於影視作品帶來的不僅是第一手資訊的曝光，更多是透過記者在線上、線下的攝錄影、發稿等造勢，結合其他線下粉絲見面會、小型座談等形式大量曝光，方能有效吸引大眾關注、進而配合線上宣傳加強口碑傳散。

因此近期受疫情衝擊、許多大製作內容紛紛推遲記者發布會、僅持續應用臉書粉絲頁等社群平台持續推播預告片段，皆顯示業者仍正觀望中央防疫政策的下一步規劃，才能隨時判斷合適的宣發時機。

（二）疫情對電視產業後續影響與思考
影視產業因其產業運作特殊性，相較於其他產業受疫情波及多反映在當下情況，反而有更多後續連帶效應在不遠的將來發生，對我國電視產業無論是內容產製、通路發行等帶來的影響未必樂觀。

1.  產業產製週期較長，疫情衝擊將影響來年自製量能
楊董事總經理說明，影視產業產製期程從開拍起算、至少約需半年至一年時間；以2021 年 6 月正在拍攝的電視劇舉例，通常播映檔期將安排在 2021 年第 4 季至 2022 年第1 季播出。因此，一旦原定於在 6 月拍攝完畢的作品停拍、延遲整體拍攝及後製作業，2021年第 4 季至 2022 年第 1 季間電視台的排播規劃勢必受影響；或如電影頻道，不僅長期面
臨國產片一年約 60 部、產能相對不足的情形，近年還需要和發展蓬勃的境內外影音平台競爭口碑國片的播映權，如今更因國內疫情升溫迫使影視產業劇組紛紛停拍、推遲排片檔期，電視劇、國片等國產內容都將面臨空窗期，可能導致電視台業者採取重播經典內容、或購買更多境外劇及電影因應。

不僅如此，一旦原排播規劃推遲，也可能導致 2021 年作品報名當年度獎補助、廣播電視金鐘獎等，顯見影視產業受疫情衝擊所需面對的課題，都可能啟動一連串的連鎖反應。

2. 紓困資源與既有補助投入不易取得平衡
此外，近期隨著國內第三級警戒持續，長達數個禮拜的人民群聚、移動限制已致使部分藝文工作者失業、難以維持生計，文化部等相關主責機關正加緊藝文紓困作業，希望能儘快幫助受疫情波及的藝文企業與從業人員。
不過，受限於政府收入來源及預算分配機制，產業界人士除憂心於當下營收與生計， 亦關注當前持續進行的紓困資源，未來是否將排擠內容製作補助。楊董事總經理解釋， 電視節目製作補助等政府措施長期協助我國產製內容，除了提供內容製作端更多製作彈性，也是國內外投資者判斷是否出資的重要依據；一旦後續有跡象顯示製作補助金額受資源取捨考量而有所減縮，恐將影響製作端的投入規模及外部投資者的進場意願，實應密切關注政策資源投入動向。

3. 文化內容產業差異性大，亟待更細緻的政策舉措
觀察自去（2020）年以來政府協助人民及企業因應疫情的各項舉措，可發現中央、地方政府等均以全產業思維為出發、發布統一防疫規範，但並未進一步細緻到個別產業。也因此，個別運作模式、產製周期差異性較大的產業，勢必面臨更多挑戰。例如電視產業停拍、停工影響除了造成額外成本支出、從業人員失業等問題，更將影響半年或一年後的整體回收利潤。尤其目前許多拍攝案的期程約需時兩年，以專案形式運作的周期較長，並且需要真人實拍，難以透過居家辦公完成所有產製環節。

事實上，倘若中央主責單位在紓困、預算審查等方面具備熟知實際產業樣態的專業人士，將更有助於針對不同產業施行更細緻的政策措施，例如由中央政府發布影視拍攝指南、或同意劇組可在特定條件下於戶外正常拍攝。楊董事總經理分享表示，海外國家如英國15、澳洲16的封城措施有考量到影視產業特殊性，不僅在封禁期間並未強制要求劇組停拍，也提供具體明確的影視拍攝產製指南供業者遵循。

（三）對未來電視產業防疫政策建議與期許
15  英國因應 COVID-19 疫情提供的影視產製指南請參考：
https://www.pact.co.uk/members-hub/covid-19/production-guidance.html
16 澳洲因應 COVID-19 疫情提供的安全指南請參考：https://www.screenaustralia.gov.au/covid-19-support
 

綜合前述，雖然 2020 年得益於第一線防疫人員把關，讓國內影視產業不僅能最大限度地維持產業正常運作，還能在新加坡、馬來西亞、香港及中國大陸等地暫緩拍攝期間， 獲得大量海外轉單及國際合作機會。然而隨著 2021 年國內疫情升溫、產業環境較前一年度更為險峻，我國政府及產業界或應參考海外經驗，儘速採取有效對策。
對於政府可以如何協助電視產業度過此次難關，楊董事總經理認為主責機關可分從長期計劃與短期因應策略著手。以短期策略因應而言，當前則亟需政府主責機關儘快解決文化產業停工問題，依據中央疫情指揮中心規範提出一個框架，訂定包含可拍攝劇組的人數上限、規範拍攝時間、最低防疫社交距離、要求定期快篩及檢舉機制等基礎準則與相關配套措施，不僅可明確區隔特定產業的必要活動和一般民眾的非必要外出，也能讓製作公司、電視台等業者可遵循框架執行，在遵守防疫規範的前提下儘快恢復產業運作。

長期推動產業計劃方面，有效扶植業者數位化轉型至關重要。2021 年疫情升溫帶來的嚴格考驗，已促使業者探討如何透過數位化推動產業存續，包含從網路上尋找客群、帶動消費者主動協助宣傳支持等。儘管電視產業中的通路業者相對受衝擊影響較小，但當越來越多影音內容以線上思維出發，結合線上平台的後台數據分析、社群擴散等方式求新求變；線上平台亦在多數人減少外出期間力推防疫方案、帶動平台會員及流量快速增加，既有電視通路因疫情帶來的收視率上升現象未必能長久。故此，政府勢必需要協助發行曝光管道進行數位轉型應用，並考量我們仍需與大型傳染病共生存一段較長的時間，應積極輔導影視音剪接、調光、調色、混音、轉檔等後製中心的升級，建立中心伺服器與遠端工作站運作模式，減低可能的疫情衝擊。

疫情對人民日常生活、產業經濟活動等帶來的轉變已不可逆，未來除學習如何與疫病和平共存，也需要在政府跨部會協作主導與投注資源下，扶植產業加速數位化腳步， 儘快強化產業競爭力，順應時代變化趨勢以推動產業永續發展。

15  英國因應 COVID-19 疫情提供的影視產製指南請參考：

https://www.pact.co.uk/members-hub/covid-19/production-guidance.html

16 澳洲因應 COVID-19 疫情提供的安全指南請參考：https://www.screenaustralia.gov.au/covid-19-support